構(gòu)建科學(xué)的信托理財金融體系
來源： 時間：2006-12-28
一、中央經(jīng)濟(jì)工作會議是信托業(yè)發(fā)展的重要指針
2006年12月5日至7日在北京召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，確定了全面落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的經(jīng)濟(jì)工作主基調(diào)。這次會議提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的八項主要任務(wù)，其中第六項直接與金融有關(guān)，按照這項工作要求，應(yīng)當(dāng)以完善金融企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)深化金融體制改革。
實際上，不但中央經(jīng)濟(jì)工作會議關(guān)于全面落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的經(jīng)濟(jì)工作主基調(diào)與金融業(yè)的發(fā)展存在密切關(guān)系，而且經(jīng)濟(jì)工作的多數(shù)主要任務(wù)都與金融業(yè)的發(fā)展關(guān)系密切。我認(rèn)為，中央經(jīng)濟(jì)工作會議的精神是信托業(yè)發(fā)展的重要指針，必須按照會議精神，認(rèn)真思考信托業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展模式，構(gòu)建科學(xué)的信托理財金融體系，全面推進(jìn)信托金融業(yè)的改革與發(fā)展，使信托業(yè)在推動國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展方面作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、中央經(jīng)濟(jì)工作會議的精神對于信托業(yè)發(fā)展具有重要的指引作用
首先，信托業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)圍繞中央既定的發(fā)展目標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展服務(wù)，為構(gòu)建和諧社會服務(wù)，為深化改革和轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長模式服務(wù)。
經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，是事關(guān)整個國家發(fā)展的根本，是事關(guān)人民利益的根本，沒有經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)、健康、高速的發(fā)展，就談不上改革與發(fā)展。因此，所有工作的出發(fā)點(diǎn)，都應(yīng)當(dāng)圍繞國民經(jīng)濟(jì)的又好又快的發(fā)展。信托業(yè)和其他行業(yè)一樣，應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展為己任，一切從經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展出發(fā)，深化改革，完善制度和業(yè)務(wù)模式，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演更為重要的角色，作出更大的貢獻(xiàn)。
其次，信托業(yè)應(yīng)當(dāng)積極服務(wù)于提高自主創(chuàng)新能力、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的發(fā)展戰(zhàn)略。國際科技進(jìn)步和我國現(xiàn)代化建設(shè)要求我們加緊建設(shè)創(chuàng)新型國家。建設(shè)創(chuàng)新型國家的目標(biāo)已經(jīng)確定，信托業(yè)必須將提高國家的自主創(chuàng)新能力、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家作為自己的重大歷史使命，通過開發(fā)私募方式的股權(quán)投資信托基金等多種金融創(chuàng)新產(chǎn)品，積極服務(wù)于培育自主創(chuàng)新項目和自主創(chuàng)新重點(diǎn)企業(yè)，為實現(xiàn)國家戰(zhàn)略作出貢獻(xiàn)。
再次，信托業(yè)也必須落實建立健全、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制原則，必須以科學(xué)發(fā)展的原則，構(gòu)建科學(xué)的制度規(guī)范和科學(xué)的信托理財體系。對于信托業(yè)來說，科學(xué)的制度規(guī)范，就是實踐證明行之有效、能夠適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，適應(yīng)信托業(yè)發(fā)展的需要，并且能夠有效地控制金融風(fēng)險的信托經(jīng)營制度?？茖W(xué)的信托理財體系，就是有利于完善金融理財市場的結(jié)構(gòu)、完善金融結(jié)構(gòu)、深化金融改革、促進(jìn)金融業(yè)繁榮發(fā)展的信托理財體系。我們應(yīng)當(dāng)要針對信托業(yè)存在的矛盾和問題、穩(wěn)步務(wù)實地推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。
實踐證明，信托業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)走到了一個新的歷史關(guān)頭。一方面，形勢的發(fā)展要求我們盡早解決信托業(yè)存在的種種問題，重構(gòu)信托業(yè)發(fā)展的制度基礎(chǔ)，另一方面，四年的信托業(yè)實踐，有大量的經(jīng)驗和教訓(xùn)可以也應(yīng)當(dāng)及時總結(jié)，重構(gòu)制度規(guī)范、塑造穩(wěn)固的、可持續(xù)發(fā)展的信托業(yè)務(wù)模式和信托理財體系的時機(jī)也已經(jīng)成熟。
三、信托業(yè)發(fā)展與改革的方向
信托業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅持以人為本、促進(jìn)社會和諧的原則。
信托業(yè)的改革思路、發(fā)展模式的選擇、制度的構(gòu)建，都必須遵守《信托法》，堅持從以人為本、促進(jìn)社會和諧的目標(biāo)出發(fā)，應(yīng)當(dāng)通過建立合格投資人制度、構(gòu)建信托產(chǎn)品交易流通平臺、信托產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化等多種方式，建立和完善信托業(yè)的風(fēng)險緩沖機(jī)制，將防范信托風(fēng)險的緩沖和化解，提高到建立和諧社會的發(fā)展目標(biāo)的戰(zhàn)略高度上看待。任何與和諧社會發(fā)展目標(biāo)有矛盾沖突的制度和業(yè)務(wù)模式，不論其現(xiàn)有的信托業(yè)務(wù)份額多么重大，對于現(xiàn)有信托公司的效益貢獻(xiàn)多么重要，都要堅決地進(jìn)行改革。在防范金融風(fēng)險，維持社會穩(wěn)定的大前提之前，要努力開發(fā)多層次、多品種、不同期限結(jié)構(gòu)、收益結(jié)構(gòu)的信托產(chǎn)品，滿足社會日益增長的對于理財產(chǎn)品的需求。
信托業(yè)應(yīng)當(dāng)堅持深化體制改革，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，加大改革攻堅力度，以完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，深化自身的體制改革。完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，要結(jié)合完善信托公司的風(fēng)險控制體系的建立，重點(diǎn)放在建立制衡機(jī)制和落實高管人員責(zé)任制方面，強(qiáng)化信托公司的規(guī)范經(jīng)營和管理，強(qiáng)化信托公司做為理財受托人的忠實、謹(jǐn)慎、勤勉等義務(wù)的履行，堅決杜絕各類名目的違法、違規(guī)經(jīng)營。在優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)方面，則進(jìn)一步探索金融創(chuàng)新，發(fā)展規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)的信托產(chǎn)品，理順各類關(guān)系，構(gòu)建完善的信托理財體系，促使信托業(yè)進(jìn)一步穩(wěn)定、健康，又好又快地發(fā)展，使信托業(yè)早日成為中國金融體系的舉足輕重的支柱產(chǎn)業(yè)，為國民經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議不但對于整個國家的經(jīng)濟(jì)工作發(fā)展具有重大意義，而且對于信托金融業(yè)的發(fā)展也同樣具有巨大的意義。中央經(jīng)濟(jì)工作會議不但明確了整個國家發(fā)展的重大任務(wù)，指明了我們前進(jìn)的方向，而且明確了發(fā)展的戰(zhàn)略措施，明確了經(jīng)濟(jì)工作的主導(dǎo)原則，這些原則是我們開展所有經(jīng)濟(jì)工作的基本依據(jù)，對于信托業(yè)的工作也不例外。
我們應(yīng)當(dāng)以中央經(jīng)濟(jì)工作會議的召開為契機(jī)，以又好又快作為行業(yè)發(fā)展的基本原則，全面啟動信托業(yè)制度體系和業(yè)務(wù)模式的再構(gòu)，建立完善結(jié)構(gòu)合理的信托理財市場體系，大力推動信托業(yè)的健康發(fā)展，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)換，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，做出中國信托業(yè)的努力。（作者系中國信托業(yè)協(xié)會秘書長）
(xintuo摘自《金融時報》)